18 luật lâng bấc râu chính sách t’mêê nắc ting lêy bhrợ têng dáp tợơ t’ngay 1/7 ha y, mr’cơnh lâng bhiệc 114 bha ar xrắ quy định ghít apêê luật, pa bhlầng nắc 38 bha ar xrắ thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nắc lêy pa glúh lalăm t’ngay 1/7. Nắc đoo cắh ơy dáp lâng 49 Nghị định quy định đắh pr’đợơ k’rong bhrợ têng kinh doanh ting cơnh Luật k’rong bhrợ têng cung nắc pa cắh lalăm đhị cr’chăl nâu. Chính phủ lâng apêê bộ, ngành xoọc zâng lâng đhr’năng k’đháp, đoọng n’jứah tệêm ngăn crêê t’ngay c’xêê, n’jứah tệêm ngăn bh’nơơn apêê bha ar xrắ pa choom ting bhrợ têng luật. Phóng viên Minh Châm vêy bha ar xrắ xay moon:

             Ting cơnh xay moon âng Bộ Tư pháp,  tước nâu kêi dzợ 36  Nghị định, quyết định âng Chính phủ, Thủ tương Chính phủ nắc lêy pa glúh pa cắh lalăm t’ngay 1/7 ha y. Cóh đếêc vêy 37 nghị định, quy định ghít liêm 16 luật lâng 49 nghị định quy định đắh pr’đợơ k’rong bhrợ têng, kinh doanh ting Luật k’rong bhrợ têng. Dáp tước lứch t’ngay 2/6, dzợ 18 bha ar xrắ nắc cắh ơy pa gơi hồ sơ ch’mệêt lêy lâng 22 bha ar xrắ nắc cắh ơy pa cắh đoọng ha Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tợơ bêl ơy bơơn Bộ Tư pháp ch’mệêt lêy ghít. Cơnh đếêc, đhr’năng xrắ bhrợ, pa cắh bha ar xrắ cóh cr’chăl a hay nắc pr’hân bhlầng. Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa moon, nợ k’đoọng bha ar xrắ quy định ghít liêm pa choom ting bhrợ têng luật nắc đhr’năng za zưm tợơ  a hay tước nâu kêi:

            Luật ơy pa glúh pa cắh ha dợ cắh ơy vêy nghị định, vêy đoo ơy vêy nghị định ha dợ cắh ơy vêy thông tư, bêl đếêc nắc ơy tợơp lưm k’đháp. Zập đhị pa choom bhrợ têng lalay cơnh, bhrợ đoọng ha doanh nghiệp lâng đhanuôr ting bhrợ têng lưm k’đháp pa bhlầng. Râu đâu nắc a cu k’đươi moon lêy bhrợ pr’hân lâng pa zay bhrợ têng đoong liêm choom. Đhơ cơnh đếêc, nắc cắh tu pr’hân nắc a hêê cắh pa ghít tước bh’nơơn bh’rợ. Ta bhúch, k’zíh m’xị cung choom, ha dợ nắc a hêê bhrợ têng cắh crêê xa nay lâng bhrợ váih râu cắh liêm pậ ga mắc.

            Đhr’năng lalua, cóh muy cr’chăl ếp, cán bộ nắc lêy bhrợ têng đoong pa glúh bấc ơy bha ar xrắ quy định ghít liêm, đh’rứah lâng đếêc nắc lêy ch’mệêt đoọng bhrợ têng, pa cắh đoọng ha Chính phủ 49 nghị định quy định đắh pr’đợơ kinh doanh đoọng bhrợ têng cơnh xay bhrợ ting bhrợ têng cơnh luật k’rong bhrợ têng. Tu k’đươi moon đắh đhr’năng bhrợ têng, k’đháp đắh t’ngay c’xêê, bhrợ têng quy trình pr’hân, nắc pazêng apêê dự thảo bha ar xrắ nâu nắc cắh choom pay k’rong boóp p’rá lâng zập ch’nắc xoọc ặt zâng; cắh vêy xay moon đhr’năng lalua; cắh ơy pa chắp lêy ghít liêm apêê bh’rợ đoọng quy định. Đắh lơơng, bh’rợ k’đháp đắh cr’chăl bhrợ têng, pa xiêr lấh m’pâng t’ping lâng quy định âng luật, tu cơnh đếêc nắc k’đháp đoọng g’đéch râu cắh liêm choom đắh bhiệc tệêm ngăn bh’nơơn cung cơnh  c’rơ bhrợ têng đoong liêm choom. T’coóh Nguyễn Thanh Tú, Vụ trưởng Vụ pháo luật dân sự-kinh tế, Bộ Tư pháp đoọng năl: Vêy Nghị định viện dẫn bha ar xrắ nắc lứch t’ngay c’xêê đươi dua, viện dẫn thông tư, vêy đoo dzợ vêy nghị định lất lâng quy định âng Luật:

            Bấc Nghị định cắt lơi zêng lâng luật, pa xiêr apêê pr’đợơ cóh luật. Bơr pêê đhị nắc pa xiêr, cóh đếêc vêy đhị  nắc pa dzoọc, pa xoọng, ba bi cơnh pa xoọng đắh cr’chăl luật quy định. Quy định đhị bấc Nghị định cng nắc za zưm, bấc râu xrắ nắc cơnh nghị quyết. Tu cơnh đếêc nắc a hêê k’rang bhlầng đắh bh’nơơn âng apêê nghị định nâu, ha dang cắh vêy c’lâng bh’rợ liêm choom nắc dưr váih tước đhr’năng k’đháp  tợơ lấh t’ngay 1/7.

            Xay moon tu bhiệc âng đhr’năng k’zíh pa glúh apêê bha ar xrắ quy định ghít liêm, pa choom ting bhrợ têng apêê luật vêy ta đươi bhrợ tợơ t’ngay 1/7, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long moon, nắc đoo tu râu bhrợ têng k’zíh bhlầng âng apêê bộ, ngành, cắh ơy p’loon lâng pa zay liêm dal; apêê bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ma mơ lâng bộ nắc cắh ơy lalua k’rang tước trực tiếp tước bh’rợ nâu. Râu pa zưm bhrợ têng bhlưa apêê bộ, ngành cung cắh ơy liêm choom, dưr váih đhr’năng bh’rợ tân gơn bhlưa apêê nghị định. Bộ trưởng Lê Thành Long moon, cr’chăl tợơ đâu tước t’ngay 1/7 cắh dzợ đanh, Chính phủ lâng apêê bộ, ngành xoọc zâng lâng đhr’năng k’đháp bhlầng nắc bhrợ têng cơnh ooy đoọng tệêm ngăn t’ngay c’xêê, bh’nơơn apêê bha ar xrắ quy định ghít liêm, pa choom ting bhrợ têng cơnh Luật. Bộ trưởng Lê Thành Long moon ghít: Apêê bộ, ngành nắc pa chô pazêng trách nhiệm đắh bh’nơơn apêê bha ar xrắ nâu:

            Ahêê nắc lêy k’rong bhrợ têng đanh dzợ. Lâng a hêê nắc oó lêy pazêng bha ar xrắ tư pháp ơy lêy ch’mệêt, pa zêng bha ar xrắ âng Văn phòng Chính phủ ơy pa gơi zước boóp p’rá apêê cóh Chính phủ nắc ơy liêm xang. Ha dợ cr’chăl n’đoo nắc a hêê đươi dua lứch cr’chăl đếêc, đoọng cóh t’tun đâu a hêê nắc lêy pa chô pazêng trách nhiệm đắh bh’nơơn apêê bha ar xrắ, zêng lâng apêê bha ar xrắ ơy lêy ch’mệêt ghít, cung cơnh bha ar xrắ ơy zước boóp p’rá tợơ apêê đắh Chính phủ. A  hêê nắc pa zay đoọng tệêm ngăn cr’chăl bhrợ têng, bhrợ têng zập mơ k’dua lâng bh’nơơn cung ting liêm dal lấh mơ.

            Pa prá đhị g’lúh pr’họp Chính phủ đhị zập g’lúh moọt c’xêê 5, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc ơy xay moon ghít: bhrợ pa dưr thể chế, bha ar xrắ pa choom luật nắc đoo bh’rợ chr’nắp bhlầng âng Chính phủ lêy k’rong bhrợ têng lâng tư cách nắc muy Chính phủ lêy pa chắp lâng bhrợ t’váih. Thủ tướng k’đươi moon, cr’chăl ha y nắc ma nuýh bh’cộ apêê bộ, ngành lêy k’rang k’rong ma nuýh bhriêl choom bhlầg đoọng bhrợ xrắ apêê văn bản quy phạm pháp luật, tệêm ngăn cr’chăl xrắ bhrợ, bh’nơơn liêm dal, trứah bhlếh lơi đhr’năng dzợ nợ k’đoong bha ar xrắ pa choom ting bhrợ têng cơnh luật, pa xiêr ếp bhlầng đhr’năng cắh choom đoọng đươi dua cóh pr’ắt tr’mông, tu đương hớơ apêê bha ar xrắ pa choom ting bhrợ têng cơnh đhị cr’chăl a hay./.

Gấp rút ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành Luật

        18 luật và rất nhiều chính sách mới sẽ có hiệu lực kể từ ngày 1/7 tới, đồng nghĩa với việc 114 văn bản quy định chi tiết các luật, nhất là 37 văn bản thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cần được ban hành trước ngày 1/7. Đó là chưa kể 49 Nghị định quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh theo Luật đầu tư cũng phải ban hành trước thời điểm này. Chính phủ và các bộ, ngành đang đứng trước áp lực rất lớn, để vừa đảm bảo đúng tiến độ, vừa đảm bảo chất lượng các văn bản hướng dẫn thi hành luật. Phóng viên Minh Châm có bài đề cập.

          Theo báo cáo của Bộ Tư pháp, đến thời điểm hiện nay, còn 86 nghị định, quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cần ban hành trước ngày 1/7 tới. Trong đó, có 37 nghị định, quy định chi tiết 16 luật và 49 nghị định quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh theo Luật đầu tư. Tính đến hết ngày 2/6,  vẫn còn 18 văn bản chưa gửi hồ sơ thẩm định và 22 văn bản chưa được trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sau khi đã được Bộ Tư pháp thẩm định. Như vậy, tiến độ soạn thảo, trình văn bản trong thời gian tới là rất gấp. Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa cho rằng, nợ đọng văn bản quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật là tình trạng chung từ trước đến nay: “Luật ban hành rồi mà không có nghị định, thậm chí có nghị định rồi lại không có thông tư là bắt đầu rối tinh. Mỗi nơi hướng dẫn một kiểu làm cho doanh nghiệp và người dân gặp khó. Cái này tôi đề nghị cần sớm và quyết tâm cao. Tuy nhiên không phải vì mốc thời gian mà chúng ta bỏ qua chất lượng. Sót, chậm một chút còn hơn chúng ta đưa ra mà trái luật và gây ảnh hưởng lớn”

           Thực tế, trong một thời gian ngắn, các bộ phải xây dựng để ban hành một số lượng rất lớn văn bản quy định chi tiết, bên cạnh đó còn phải rà soát để xây dựng, trình Chính phủ 49 nghị định quy định về điều kiện kinh doanh nhằm đáp ứng yêu cầu triển khai thi hành Luật đầu tư. Do yêu cầu về tiến độ, áp lực thời gian, thực hiện quy trình rút gọn, hầu hết các dự thảo văn bản này không thể tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp; không đánh giá tổng kết thực tiễn, chưa nghiên cứu kỹ các vấn đề cần quy định. Mặt khác, công tác thẩm định bị áp lực về thời gian, rút ngắn 1/3 so với quy định của luật nên khó tránh khỏi hạn chế trong việc bảo đảm chất lượng cũng như tính khả thi, hợp lý. Ông Nguyễn Thanh Tú, Vụ trưởng Vụ pháp luật dân sự- kinh tế, Bộ Tư pháp cho biết: Có Nghị định viện dẫn văn bản đã hết hiệu lực, viện dẫn cả thông tư, thậm chí có nghị định còn trái với quy định của Luật: “Nhiều nghị định cắt xén cả luật, giảm bớt các điều kiện trong luật. Một số thì giảm bớt, trong khi đó một số lại tăng thêm, ví dụ tăng thêm về thời hạn luật quy định. Quy định tại nhiều nghị định cũng rất chung chung, nhiều cái viết như nghị quyết. Vì vậy chúng tôi rất lo ngại về chất lượng của các nghị định này, nếu không có giải pháp hợp lý thì dẫn đến sau 1/7 sẽ gặp rất nhiều khó khăn.”

            Đề cập nguyên nhân của tình trạng chậm trễ ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các luật có hiệu lực từ ngày 1/7, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho rằng, đó là do sự chậm trễ của các bộ, ngành, chưa tranh thủ thời gian và quyết tâm cao; các bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ chưa thực sự quan tâm trực tiếp đến công tác này. Sự phối hợp giữa các bộ, ngành cũng chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến chồng chéo giữa các nghị định. Bộ trưởng Lê Thành Long cho rằng, thời gian từ nay đến ngày 1/7 không còn nhiều, Chính phủ và các bộ, ngành đang đứng trước thách thức lớn nhất là làm sao đảm bảo thời hạn, số lượng và chất lượng các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật. Bộ trưởng Lê Thành Long khẳng định: Các bộ, ngành sẽ phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về chất lượng các văn bản này: “Chúng ta phải tiếp tục đầu tư thời gian. Và chúng ta đừng coi những văn bản bộ tư pháp đã thẩm định, những văn bản mà Văn phòng Chính phủ đã gửi đi xin ý kiến các thành viên Chính phủ là đã xong quá trình này. Còn thời gian nào tận dụng tối đa thời gian đấy chứ sau này chúng ta sẽ phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về chất lượng các văn bản, kể cả các văn bản đã thẩm định, kể cả văn bản đã có ý kiến của thành viên Chính phủ. Chúng ta quyết tâm cao nhất để đảm bảo kịp thời hạn, đáp ứng được số lượng nhưng chất lượng đề nghị cần quan tâm”

          Phát biểu trong phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã nhấn mạnh: xây dựng thể chế, văn bản hướng dẫn luật là nhiệm vụ rất quan trọng mà Chính phủ cần tập trung thực hiện với tư cách một Chính phủ kiến tạo. Thủ tướng đề nghị, thời gian tới, người đứng đầu các bộ, ngành cần quan tâm đầu tư nguồn lực để soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm tiến độ, chất lượng, giải quyết dứt điểm tình trạng “nợ đọng” văn bản hướng dẫn thi hành luật, hạn chế thấp nhất tình trạng luật không thể đi vào cuộc sống vì mòn mỏi chờ văn bản hướng dẫn thi hành như thời gian qua./.