C’moo 2015, Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam pa căh Nghị quyết đăh kế hoạch đươi dua k’tiếc zập c’moo. Tợơ đâu, vel đong bơơn lêy apêê dự án đô thị ha dưr bấc, căh crêê cơnh lâng đươi dua coh đhr’năng lalua, pa câl bấc lâh ma nuyh câl. Bấc dự án tợơp bhrợ têng đh’rưah muy chu pa têệt hạ tầng căh m’jưah, ta luôn pa liêm quy hoạch. Bấc dự án g’lấp k’tiếc bhrợ têng ha rêê đhuôch, vêy pazêng zr’lụ k’tiếc loại 1, k’tiếc ha roo, zêng lâng k’tiếc choh bhơi ro veh, pazêng zr’lụ k’tiếc liêm zêng g’lấp đoọng bhrợ đô thị.

Đọong k’đhợơng lêy bhiệc ra pặ đhăm k’tiếc pa câl bha nên, HĐND tỉnh Quảng Nam ơy pa căh Nghị quyết 21 đăh k’đhợơng lêy k’tiếc k’bunh. Tợơ pr’đợơ Nghị quyết 21 nâu UBND tỉnh Quảng Nam pa căh bha ar căh đoọng xăl k’tiếc choh tơơm n’loong t’viêng, mặt đác, a bóc đác lâng pa bhlầng nắc k’tiếc ha roo xăl bhrợ đô thị pác pay bha nên đoọng pa câl. T’cooh Võ Hồng, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Quảng Nam đoọng năl: “Ra pặ bha nên đoọng pa câl nắc pa xiêr ếp bhlầng, pay 1 tỷ lệ ếp ha dang căh nắc vaih đhr’năng cơnh lalăm a hay nắc bhrợ c’lâng xang ra pác ting bệê bha nên đong xang đâh pa câl, hạ tầng căh têệm ngăn. Cr’van k’tiếc căh dưr vaih bấc tu cơnh đếêc rau tr’nớơp nắc Quốc hội lêy đâh pa liêm pa crêê Luật k’tiếc k’bunh. Ha dợ đăh vel đong nắc pa xiêr ếp bhlầng đhr’năng cơnh xoọc đâu nắc bấc dự án đô thị ha dưr bấc.”

X’rịa c’moo 2019, UBND tỉnh Quảng Bình cung vêy bha ar quy định, apêê zr’lụ đô thị cấp t’mêê nắc lêy bhrợ têng đong đoọng pa câl, đọong têệm ngăn đô thị bhrợ têng đh’rưah, liêm t’mêê, tệêm ngăn pr’đhang bh’rợ đô thị. Đhơ cơnh đéêc, quy định nâu muy đươi dua đhi pazêng zr’lụ trung tâm, c’lâng phố ga mắc, c’lâng bhlầng. Ha dợ đhị pazêng zr’lụ doó đươi kiến trúc lalâh ga mắc căh cợ zr’lụ toor nắc lêy ch mệêt đoọng ha đhanuôr tự xây choh bhrợ đong ặt ting cơnh quy hoạch ơy bơơn cấp thẩm quyền đoọng bhrợ têng.

Đhơ cơnh đêếc, apêê vel đong ơy năl ghit bhiệc pác pay k’tiếc ra pặ ting bha nên đoọng pa câl dưr vaih bấc rau căh liêm. Ha dợ apêê quy định âng HĐND, UBND apêê vel đong đơơng chr’năp căh nhâm mâng. PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn, Trưởng khoa kiến trúc, trường Đại học Bách Khoa Đà Nẵng xay moon: “Nấc lêy k’rong bhrợ tợơ zên bạc Nhà nước, nắc bơơn lêy rau liêm choom âng đô thị xoọc đâu bấc rau căh liêm, pa dưr căh ma tih ting cơnh c’lâng xa nay. Nắc tợơp bhrợ tợơ luật xang nắc xay bhrợ Nghị định, Thông tư, pa choom. Tợơ đéêc, coh pr’đơợ Luật, Nghị định, Thông tư pa choom nắc đoo  nắc chính quyền apêê vel đong nắc vêy pr’đợơ bhrợ têng.”

Chuyên gia kinh tế-Tiến sĩ Ngô Trí Long xay moon ghit pazêng rau dưr vaih rau căh liêm coh thị trường bất động sản t’mêê đâu nắc tu căh pa ghit đhị k’đhợơng lêy. Ting cơnh Tiến sĩ Ngô Trí long, nắc lêy vêy cơnh bhrợ têng liêm choom đoọng k’đhợơng lêy thị trường bất động sản, coh đéêc vêy bh’rợ “pác k’tiếc ting bệê bha nên đoọng pa câl”: “Việt Nam lêy vêy choom ra pặ bha nên k’tiếc căh cợ nắc pa ghit lâh mơ. Rau đâu, a hêê nắc lêy tợơ pháp lý lâng đh’rưah pa choom kinh nghiệm âng apêê k’tiếc k’ruung. Kinh nghiệm ahêê lalay lâng apêê k’tiếc k’ruung lơơng đhị ooy. Apêê k’tiếc k’ruung nắc k’tiếc k’bunh nắc cr’van pay âng cr’nhăng ha dợ Việt Nam nắc âng pazêng đhanuôr. Rau lalay nắc đoo nắc cơnh bhrợ têng, k’đhợơng lêy cung lalay. T’mêê đâu nắc đhr’năng pác bhrợ ting bha nên choom dưr vaih đhr’năng pậ bhưah coh zập ooy, prang k’tiếc k’ruung, ơy pa căh bấc rau căh liêm.”

C’moo 2004, Chính phủ pa căh Nghị định 181 pa choom bhrợ têng Luật k’tiếc k’bunh 2003 vêy xa nay căh đoọng pác đhăm k’tiếc ting bha nên. Tước c’moo 2007, Chính phủ pa căh Nghị định 84 đoọng pác ting bha nên đhị zr’lụ vel bhươl lâng apêê thị trấn. Tước c’moo 2014 nắc Chính phủ vêy Nghị định 43 đoọng pác k’tiếc ting bha nên, coh đêếc vêy đhị m’pâng đô thị âng Hà Nội cung bơơn pác ting bha nên.

Ting cơnh GS.TS Khoa học Đặng Hùng Võ, Bêl a hay nắc Thứ trưởng Bộ Tài nguyên lâng Môi trường, rau đớc lơi âng bhiệc pác bha nên nắc vêy coh pa câl k’tiếc k’bunh. Coh đếêc, rau chr’năp bhlầng cơnh lâng k’tiếc k’bunh nắc k’rong bhrợ ooy k’tiếc ha dợ ếêh rau pa câl k’tiếc. Ting cơnh Giáo sư Đặng Hùng Võ, pa câl k’tiếc nắc đơơng cr’van đoọng tr’câl, đương chr’năp dzoóc dal nắc pa câl cớ, căh vêy bh’nơơn rau cơnh lâng bhiệc ha dưr tr’mông tr’meh.

GS Đặng Hùng Võ xay moon, Luật k’tiếc k’bunh 2003 đươi dua pa đăn lâng thị trường, Luật k’tiếc k’bunh 2013 rách pa đăn lâng pa dưr quyền đoọng  ha Nhà nước. bh’rợ nâu nắc bhrợ vaih đhr’năng tông pay. Ting cơnh GS.TS Đặng Hùng Võ, nắc đâh pa liêm luật k’tiếc k’bunh: “Acu ơy xay moon, Luật k’tiếc k’bunh 2003 nắc pa đâh pa liêm pa crêê tợơ tr’nợơp pa căh. Tước c’moo 2016, Thủ tướng vêy chroi k’rong boóp p’rá lêy pa liêm đoọng ha bh’rợ bhrợ têng ha rêê đhuôch ga mắc. C’moo 2019 nắc pa liêm cớ tu k’đệêng thị trường bất động sản. Xang tước c’moo 2020 nắc k’đươi pa liêm cớ. Ha dợ tước nâu kêi nắc đương Đại hội xang vêy bơơn pa liêm. Bh’rợ nâu c’la cu căh năl cơnh dzợ.”

T’ngay 6/12/2019, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc ơy ký pa căh Nghị quyết số 116 âng Chính phủ đăh Kế hoạch âng Chính phủ bhrợ têng Nghị quyết số 82 t’ngay 14/6/2019 âng Quốc hội đăh bhrợ têng pa xang, pa dưr dal bh’nơơn bhrợ têng chính sách, pháp luật đăh quy hoạch, k’đhợơng lêy, đươi dua k’tiếc k’bunh đhị đô thị.

Ting đéêc, Chính phủ pa đớp đoọng ha Bộ Tài nguyên lâng Môi trường k’đhợơng lêy, pa zưm lâng Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an lâng apêê bộ ngành crêê tước, UBND apêê tỉnh, thành phố âng Trung ương nắc bhrợ têng k’rong pazêng, xay moon bhiệc bhrợ têng lâng k’đươi moon pa liêm pa crêê, pa xoọng Luật k’tiếc k’bunh c’moo 2013 đoọng Chính phủ pa căh ha Quốc hội đoọng boóp p’rá. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên lâng Môi trường Trần Hồng Hà xay moon, đhr’năng pác bha nên đoọng pa câl bấc đhị nắc rau căh tệêm ngăn: “Azi ơy lêy nắc đớc bhiệc pa tih k’tiếc pa câl  bha nên, căh tệêm ngăn kết cấu hạ tầng đh’rưah, xang cung căh tệêm ngăn quy định đăh bhrợ têng kiến trúc. Nâu đoo nắc rau căh tệêm ngăn cơnh lâng k’tiếc k’ruung hêê. Tu cơnh đếêc, a zi cung lêy cha mệêt lâng xọoc đâu nắc k’rong boóp p’rá apêê thành viên Chính phủ nắc apêê đô thị chr’năp  bhlầng cơnh lâng apêê đô thị loại 1 âng Trung ương nắc a zi t’bhlầng k’đhợơng lêy, căh choom đớc đhr’năng cơnh xoọc đâu, oó đớc dưr vaih pazêng rau căh liêm.”

Pr’hân pa liêm pa crêê apêê Quy định âng pháp luật đăh k’đhợơng lêy k’tiếc k’bunh nắc rau k’đươi tợơ đhr’năng lalua!./.

Ồ ẠT PHÂN LÔ BÁN NỀN: 

LỖ HỔNG TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI

Bài 3: Cấp bách sửa chữa chính sách về quản lý đất đai

            Thanh Hà- Hoài Nam/VOV miền Trung

Trong các bài viết trước, nhóm PV Đài TNVN tại miền Trung đã nêu lên những lỗ hổng trong quản lý Nhà nước về tài nguyên đất đai, dẫn đến nhiều hệ lụy xã hội. Các địa phương lúng túng trong việc thực thi các chính sách đất đai. Khẩn trương sửa chữa các chính sách về đất đai là yêu cầu cấp bách từ cuộc sống.

Bài cuối của loạt phóng sự: Ồ ẠT PHÂN LÔ BÁN NỀN: LỖ HỔNG TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI của nhóm phóng viên Thanh Hà, Hoài Nam  đề cập nội dung này.

  Năm 2015, Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam ra Nghị quyết về kế hoạch sử dụng đất hằng năm. Từ đây, địa phương phát hiện các dự án đô thị phát triển ồ ạt, không đúng với nhu cầu thực tế, cung lớn hơn cầu quá nhiều lần. Nhiều dự án khởi công cùng một lúc nên khớp nối hạ tầng không đồng bộ, nham nhở, thường xuyên điều chỉnh quy hoạch. Nhiều dự án san lấp đất nông nghiệp, thậm chí những khu đất loại 1, đất lúa, kể cả đất màu, những vùng đất trù phú, màu mỡ đều bị san lấp làm đô thị.  

Để quản lý tạm thời việc phân lô bán nền, HĐND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Nghị quyết 21 về quản lý đất đai. Trên cơ sở Nghị quyết 21 này UBND tỉnh Quảng Nam ra văn bản cấm chuyển đất trồng cây xanh, mặt nước, ao hồ và nhất là đất lúa sang làm đô thị phân lô, bán nền. Ông Võ Hồng, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Quảng Nam cho biết:“Việc phân lô bán nền phải hạn chế đến mức thấp nhất, chiếm 1 tỷ lệ rất thấp chứ không sẽ có tình trạng trước đây là làm đường rồi phân lô bán nền ngay, hạ tầng không khớp nối, thậm chí không đảm bảo. Tài nguyên đất không sinh sôi nảy nở nên điều đầu tiên mình nghĩ là Quốc hội cũng sớm sửa đổi Luật Đất đai. Còn về phía địa phương, phải hạn chế tình trạng như hiện nay là nhiều dự án đô thị phát triển ồ ạt”.

Cuối năm 2019, UBND tỉnh Quảng Bình cũng có văn bản quy định, các khu đô thị cấp mới thì phải xây nhà để bán, nhằm đảm bảo bộ mặt đô thị đồng bộ, hiện đại, đảm bảo kiến trúc cảnh quan đô thị. Tuy nhiên, quy định này chỉ áp dụng ở những vị trí khu trung tâm, đường phố lớn, trục đường chính. Còn ở những nơi không cần yêu cầu cao về kiến trúc hoặc là vùng ngoại ô thì xem xét cho người dân tự xây dựng nhà ở theo quy hoạch đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.

Mặc dù, các địa phương đã nhận rõ việc ồ ạt phân lô bán nền dẫn đến nhiều hệ lụy, phá nát cảnh quan. Nhưng các quy định của HĐND, UBND các địa phương chỉ mang tính tạm thời. PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn, Trưởng khoa Kiến trúc, trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng nêu ý kiến:“Phải bắt đầu tư nhà nước, phải thấy được bộ mặt đô thị hiện nay rất nhộn nhạo, rất lộn xộn, phát triển rất tùy tiện. Phải bắt đầu từ luật rồi mới triển khai xuống Nghị định, Thông tư, hướng dẫn. Từ đó, trên cơ sở Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn đó thì chính quyền các địa phương mới có căn cứ thực hiện được”.

Chuyên gia Kinh tế- Tiến sĩ Ngô Trí Long nêu rõ nguyên nhân của những “lộn xộn” trên thị trường bất động sản vừa qua là do buông lỏng quản lý. Theo Tiến sĩ Ngô Trí Long, cần có cách giải quyết phù hợp để quản lý thị trường bất động sản, trong đó có hình thức “phân lô bán nền”: “Việt Nam có nên tiếp tục cho phân lô bán nền hay siết chặt hơn nữa. Cái này, chúng ta phải căn cứ vào pháp lý và đồng thời học tập kinh nghiệm của các nước. Kinh nghiệm chúng ta khác các nước ở chỗ nào. Các nước thì đất đai là sở hữu tư nhân nhưng Việt Nam thì sở hữu toàn dân. Sự khác nhau đó thì phương thức, cách quản lý cũng khác nhau. Vừa qua thì hiện tượng phân lô bán nền có xảy ra hiện tượng lan tràn, phổ biến rộng trên phạm vi toàn quốc, đã thể hiện rất nhiều mặt trái”.

Năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định 181 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 có nội dung cấm chia lô bán nền. Đến năm 2007, Chính phủ ra Nghị định 84 cho phép chia lô bán nền tại khu vực nông thôn và các thị trấn. Đến năm 2014 thì Chính phủ có Nghị định 43 cởi mở việc phân lô bán nền, trong đó ngay nội đô của Hà Nội cũng được chia lô bán nền.

Theo GS.TS Khoa học Đặng Hùng Võ, nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, hệ quả của chia lô bán nền chỉ có buôn bán đất. Trong khi đó, điều quan trọng đối với đất đai là đầu tư vào đất chứ không phải là buôn bán đất. Theo Giáo sư Đặng Hùng Võ, buôn bán đất thô, có nghĩa là đem tài nguyên ra buôn bán với nhau, chờ tăng giá lại buôn bán tiếp, không có hiệu quả gì đối với phát triển kinh tế.

GS Đặng Hùng Võ phân tích, Luật Đất đai 2003 sử dụng cách tiếp cận thị trường, Luật Đất đai 2013 quay lại cách tiếp cận tăng quyền lực cho nhà nước. Hậu quả của việc này dẫn đến tình trạng tham nhũng. Theo GS.TS Đặng Hùng Võ, cần sớm sửa Luật Đất đai:“Tôi vẫn nói rằng, Luật Đất đai 2013 phải sửa ngay từ khi mới ban hành. Đến năm 2016, chính thức Thủ tướng có ý kiến phải sửa cho câu chuyện nông nghiệp quy mô lớn. Năm 2019 lại tiếp tục sửa vì đang ách tắc thị trường bất động sản. Rồi đến năm 2020 tiếp tục đề nghị sửa. Mà đến bây giờ lại phải chờ Đại hội xong mới sửa. Chuyện này tôi không hiểu nổi”.

Ngày 6/12/2019, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã ký ban hành Nghị quyết số 116 của Chính phủ về Kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 82 ngày 14/6/2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị.

Theo đó, Chính phủ giao Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và các bộ, ngành có liên quan, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức tổng kết, đánh giá việc thực hiện và đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 để Chính phủ trình Quốc hội cho ý kiến.  Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà thừa nhận, tình trạng phân lô bán nền tràn lan là điều bất ổn:“Chúng tôi cũng thấy rằng là để tình trạng san lô bán nền, không đảm bảo kết cấu hạ tầng đồng bộ, rồi cũng không đảm bảo quy định về xây dựng và kiến trúc. Đây là điều bất ổn đối với đất nước chúng ta. Vì vậy, chúng tôi cũng xem và hiện nay đang lấy ý kiến các thành viên Chính phủ là liệu các đô thị đặc biệt với các đô thị loại 1 trực thuộc Trung ương thì chúng ta có tăng cường quản lý, không để tình trạng nhếch nhác như hiện nay để không xảy ra những hệ lụy”.

Cấp bách sửa chữa các Quy định của pháp luật về quản lý đất đai là mệnh lệnh từ thực tế !